界面新聞?dòng)浾?| 查沁君
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高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置迎來重大改革。
4月4日，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人社部，印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》（下稱《改革方案》），明確了專業(yè)改革的長(zhǎng)短期目標(biāo)及實(shí)施方案。
近期目標(biāo)上，到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)。
基礎(chǔ)學(xué)科特別是理科和基礎(chǔ)醫(yī)科本科專業(yè)點(diǎn)占比進(jìn)一步提高。建設(shè)一批未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院、卓越工程師學(xué)院，建成一批專業(yè)特色學(xué)院。
遠(yuǎn)景目標(biāo)上，到2035年，高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)、特色更加彰顯、優(yōu)化調(diào)整機(jī)制更加完善，形成高水平人才自主培養(yǎng)體系，有力支撐建設(shè)一流人才方陣、構(gòu)建一流大學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，建成高等教育強(qiáng)國(guó)。
《改革方案》出臺(tái)的一大背景是，2022年，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率已高達(dá)59.6%。隨著高等教育普及化水平的提升，必須推動(dòng)從“規(guī)模增長(zhǎng)”向“質(zhì)量提升”的轉(zhuǎn)變。學(xué)科專業(yè)作為高等教育體系的核心支柱，其改革勢(shì)在必行。
“現(xiàn)有的高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，跟社會(huì)需求、產(chǎn)業(yè)需求以及學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展存在巨大的差距，《改革方案》試圖通過新的專業(yè)調(diào)整來解決當(dāng)前問題。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受界面教育采訪時(shí)稱。
據(jù)儲(chǔ)朝暉介紹，新中國(guó)建立前，中國(guó)高校只有學(xué)科沒有專業(yè)，“專業(yè)分太細(xì)，不適合做學(xué)問。”后來中國(guó)學(xué)蘇聯(lián)依據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制設(shè)置專業(yè)，按計(jì)劃安排個(gè)人未來從事的工作，“從學(xué)術(shù)的邏輯來講，將人工具化了，不符合人的成長(zhǎng)發(fā)展，也導(dǎo)致后來名校培養(yǎng)不出真正的大師。”
儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)過去數(shù)十年，但高校的專業(yè)設(shè)置還是沿用計(jì)劃體制的基礎(chǔ)來設(shè)計(jì)，這既是資源的浪費(fèi)，也很難走上前沿，更難適應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的總體方向。
在他看來，國(guó)內(nèi)高校需要規(guī)范的學(xué)分制，這是全球大學(xué)發(fā)展的主流，效能更高，更適合學(xué)生，也更適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展。
近年來，中國(guó)已經(jīng)開啟一場(chǎng)數(shù)量足夠多、力度足夠大、頻度足夠高的專業(yè)結(jié)構(gòu)改革。
教育部數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)普通高校本科專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)6.6萬個(gè)，較2012年新增1.7萬個(gè)，撤銷和停招近1萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，每年調(diào)整幅度將近5%。
2019-2021年中國(guó)高校本科專業(yè)調(diào)整情況 制圖：查沁君
據(jù)界面教育統(tǒng)計(jì)，2019-2021年，全國(guó)高校每年撤銷本科專業(yè)數(shù)量分別為367、518、804個(gè)，整體呈上升趨勢(shì)。2022年數(shù)據(jù)尚未披露。
大規(guī)模專業(yè)撤銷，是高校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的常規(guī)、良性的舉措。2012年，教育部提出建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開始鼓勵(lì)高校自主調(diào)整和撤銷“過剩低質(zhì)錯(cuò)位”專業(yè)。2019年，教育部再度發(fā)文，強(qiáng)調(diào)淘汰不適應(yīng)社會(huì)需求的專業(yè)，專業(yè)撤銷步伐繼續(xù)加大。
在2021年被撤銷的804個(gè)本科專業(yè)名單中，信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)被33所高校撤銷，是被撤銷數(shù)量最多的專業(yè)。其次是公共事業(yè)管理專業(yè)被31所撤銷，該專業(yè)還是2020年被撤銷最多的本科專業(yè)。
高校撤銷專業(yè)的理由大多是“生源不足、教學(xué)質(zhì)量不高、就業(yè)質(zhì)量不佳”。
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》2022年8月報(bào)道，有高校教師在談及公共事業(yè)管理專業(yè)被撤銷的原因時(shí)指出：“這個(gè)專業(yè)大而全，空泛，特色不鮮明，主干課程核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。最后培養(yǎng)出來的學(xué)生，缺乏獨(dú)特的專業(yè)技能，也缺乏明確的就業(yè)方向，連去哪個(gè)單位實(shí)習(xí)專業(yè)對(duì)口這樣的問題都很難回答”。
“國(guó)內(nèi)大學(xué)之前設(shè)置專業(yè)時(shí)，存在盲目跟風(fēng)的問題。這幾年撤銷較多的基本都是之前增設(shè)的專業(yè)。”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)界面教育表示，有學(xué)校沒有考慮辦學(xué)定位、辦學(xué)條件，以及是否能辦出高質(zhì)量和特色，盲目增設(shè)專業(yè)。
熊丙奇稱，尤其是擴(kuò)招期間，很多學(xué)校增設(shè)人文社會(huì)科學(xué)專業(yè)，因?yàn)檗k學(xué)成本相對(duì)較低，招生規(guī)模不小，加上有些家長(zhǎng)盲目追求熱門，于是導(dǎo)致這些專業(yè)快速發(fā)展，但實(shí)際缺乏質(zhì)量保障，甚至產(chǎn)生畢業(yè)生就業(yè)難等系列問題。
裁撤之外，還有大量新增專業(yè)，其中，工學(xué)類新增專業(yè)數(shù)量“一枝獨(dú)秀”。
據(jù)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》報(bào)道，2013-2018年工學(xué)類凈增專業(yè)數(shù)量超過排名2-4位的管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、文學(xué)三類專業(yè)的總和，占新增專業(yè)總量的37.9%。
2021年，工學(xué)門類共新增14個(gè)專業(yè)，在所有門類中數(shù)量最多，占全部新專業(yè)的45%。“智能”、“智慧”成2021年全國(guó)專業(yè)調(diào)整中新增專業(yè)的高頻詞。
人工智能、智能制造工程、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用、機(jī)器人工程是2021年全國(guó)新增專業(yè)中的大熱門，新增數(shù)量排名前五。僅人工智能一個(gè)專業(yè)，就有包括清華大學(xué)、北京語言大學(xué)、華北電力大學(xué)等在內(nèi)的130所高校增設(shè)。
這些新增專業(yè)表現(xiàn)出的共性特征，與《改革方案》所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容一致，即適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、知識(shí)創(chuàng)新、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，聚焦世界科學(xué)前沿、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。
打破學(xué)科專業(yè)壁壘、深化學(xué)科交叉融合也是此次《改革方案》的重要內(nèi)容。
在新工科建設(shè)上，《改革方案》指出，要推動(dòng)現(xiàn)有工科交叉復(fù)合、工科與其他學(xué)科交叉融合、應(yīng)用理科向工科延伸，形成新興交叉學(xué)科專業(yè)。
在近年新增的專業(yè)中，人工智能+工科的“新工科”組合形式開始出現(xiàn)，將人工智能與行業(yè)發(fā)展融合，用現(xiàn)代科技技術(shù)服務(wù)傳統(tǒng)行業(yè)，如智慧牧業(yè)科學(xué)與工程、智能工程與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、智慧交通、智慧水利等，交叉專業(yè)在專業(yè)設(shè)置與發(fā)展上也得到更多的支持。
在新醫(yī)科建設(shè)上，大力推進(jìn)醫(yī)科與理科、工科、文科等學(xué)科深度交叉融合，培育“醫(yī)學(xué)+X”“X+醫(yī)學(xué)”等新興學(xué)科專業(yè)。
在新農(nóng)科、新文科建設(shè)上，積極推進(jìn)農(nóng)工、農(nóng)理、農(nóng)醫(yī)、農(nóng)文深度交叉融合創(chuàng)新發(fā)展，培育新興涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)。推動(dòng)文科間、文科與理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科交叉融合。
《改革方案》還要求加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)。
具體而言，建強(qiáng)數(shù)理化生等基礎(chǔ)理科學(xué)科專業(yè)，適度擴(kuò)大天文學(xué)等緊缺理科學(xué)科專業(yè)布局。精準(zhǔn)推動(dòng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)（含藥學(xué)）學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)與臨床融通的整合式8年制臨床醫(yī)學(xué)教育改革。系統(tǒng)推進(jìn)哲學(xué)、歷史學(xué)等基礎(chǔ)文科學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)形成哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中國(guó)學(xué)派。
“加強(qiáng)專業(yè)改革的關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，一要落實(shí)擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，二是學(xué)校內(nèi)部要建立起現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)。”熊丙奇對(duì)界面教育表示，將專業(yè)設(shè)置自主權(quán)交給學(xué)校，同時(shí)發(fā)揮學(xué)校的教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位、條件，結(jié)合社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)。
“促進(jìn)交叉學(xué)科發(fā)展，也需要建立現(xiàn)代學(xué)校制度，需要由不同學(xué)科的教授，根據(jù)學(xué)科本身的發(fā)展趨勢(shì)來推進(jìn)交叉。”熊丙奇表示，“如果教授缺乏積極性，而由行政來推動(dòng)，結(jié)果可能出現(xiàn)形式主義的交叉，而非真正的深度融合。”
針對(duì)學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革的三大主體，《改革方案》圍繞學(xué)校層面怎么規(guī)劃設(shè)置、省級(jí)層面怎么統(tǒng)籌管理、國(guó)家層面怎么宏觀調(diào)控，提出相應(yīng)的改革措施。
首先，學(xué)校層面要加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)，深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科和基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，完善學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障機(jī)制。
高水平研究型大學(xué)要加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度；地方高校要拓寬基礎(chǔ)學(xué)科應(yīng)用面向，構(gòu)建“基礎(chǔ)+應(yīng)用”復(fù)合培養(yǎng)體系，探索設(shè)置“基礎(chǔ)學(xué)科+”輔修學(xué)士學(xué)位和雙學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目。
其次，省級(jí)層面要加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌、嚴(yán)格學(xué)科專業(yè)檢查評(píng)價(jià)、開展人才需求和使用情況評(píng)價(jià)。
最后，國(guó)家層面要切實(shí)發(fā)揮學(xué)科專業(yè)目錄指導(dǎo)作用、完善學(xué)科專業(yè)管理制度、加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用、強(qiáng)化示范引領(lǐng)、實(shí)施“國(guó)家急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)”、加強(qiáng)專業(yè)學(xué)院建設(shè)、健全學(xué)科專業(yè)調(diào)整與人才需求聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
《改革方案》要求各地各高校根據(jù)改革方案，結(jié)合本地本校實(shí)際，“一校一案”研究制定學(xué)科專業(yè)改革實(shí)施方案，并結(jié)合年度學(xué)科專業(yè)設(shè)置，每年報(bào)告實(shí)施方案落實(shí)情況。
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