美國白宮高級官員27日晚向媒體吹風(fēng)，美國和韓國政府已就韓美自由貿(mào)易協(xié)定修訂內(nèi)容基本達成一致，新版協(xié)定將有利于擴大美國汽車對韓出口。美方還有意與韓方達成防止“匯率操縱”協(xié)議。
這是韓美自貿(mào)協(xié)定2012年生效以來第一次修訂，將是唐納德·特朗普就任美國總統(tǒng)后推動雙邊自貿(mào)協(xié)定重新談判的第一份“成果”。
【美國汽車行業(yè)受益】
多名白宮官員以不在媒體報道中出現(xiàn)姓名為條件向記者電話“吹風(fēng)”，強調(diào)新版韓美自貿(mào)協(xié)定實現(xiàn)為本國產(chǎn)業(yè)爭取利益的目標(biāo)，提高美國汽車出口韓國配額：將允許每家美國汽車制造商每年向韓國出口5萬輛符合美國安全標(biāo)準(zhǔn)的汽車，比先前上限2.5萬輛多一倍;超過配額的部分需符合韓國安全標(biāo)準(zhǔn)。
特朗普政府一再抱怨美韓自貿(mào)協(xié)定對美國“不公平”，損害美國就業(yè)，導(dǎo)致美國對韓長期貿(mào)易逆差，而大部分逆差來自汽車行業(yè)。特朗普指認(rèn)韓國以設(shè)置非關(guān)稅壁壘、如嚴(yán)苛安檢規(guī)范方式阻礙美國汽車擴大在韓市場，要求修訂自貿(mào)協(xié)定，以擴大美國汽車對韓出口。
不過，美國媒體援引業(yè)內(nèi)人士的分析報道，提高配額對擴大美國車對韓出口的效果短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，韓國對美貨物貿(mào)易逆差去年近230億美元，韓國對美出口92.9萬輛客車，總值157億美元;美國向韓出口汽車不到5.3萬輛，總值15億美元;沒有一家美國車企在韓國銷售量超過1.1萬輛汽車，不及配額一半。
美方官員說，韓方同意多方面減輕美國車適應(yīng)韓國對進口車所設(shè)“繁冗”規(guī)范的負(fù)擔(dān)，包括取消部分額外測試、廢除某些商標(biāo)要求。
另一方面，新版協(xié)定把美國對韓國客貨兩用小型卡車征收25%進口關(guān)稅的期限延長至2041年。按照原版協(xié)定，美國應(yīng)從2021年之后逐步降低韓國這類小型卡車的關(guān)稅。
受高額關(guān)稅所阻，現(xiàn)在沒有韓國車企向美國出口客貨兩用小型卡車。
韓國兩家最大車企現(xiàn)代和起亞集團工會對拖延降低小型卡車關(guān)稅大為不滿。現(xiàn)代汽車公司工會在一份聲明中說，“這是一份侮辱性協(xié)議，等于接受特朗普先發(fā)制人阻擋韓國小型卡車(進入美國市場)的策略”。
【同時談匯率問題?】
依照白宮官員的說法，韓美就修訂自貿(mào)協(xié)定達成一致以外，可能就防止韓國“為取得貿(mào)易競爭優(yōu)勢故意貶值本國貨幣”達成另一項協(xié)議。
韓聯(lián)社28日報道則援引韓國企劃財政部的說法，強調(diào)韓方是在美國財政部4月發(fā)布匯率報告以前與美國財政部官員商議相關(guān)事宜，與自貿(mào)協(xié)定談判是兩碼事。修訂版自貿(mào)協(xié)定不會包含與匯率相關(guān)條款。
報道說，韓美就預(yù)防“競爭性貨幣貶值”達成的協(xié)議將要求韓國增加外匯管控措施透明度，但沒有要求設(shè)立“執(zhí)行機制”。
美國財政部半年一次發(fā)布匯率報告。去年10月發(fā)布的報告中，美國政府把韓國列入?yún)R率政策“監(jiān)測清單”，沒有指認(rèn)韓國為“匯率操縱國”。
美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)財經(jīng)網(wǎng)站報道，匯率條款不會出現(xiàn)在自貿(mào)協(xié)議文本中，不附帶設(shè)置“執(zhí)行機制”要求，想把后者寫入?yún)f(xié)議需經(jīng)過立法機構(gòu)批準(zhǔn)，過程冗長，不為雙方政府所樂見。所以，協(xié)商中的匯率條款不具備約束效力，雙方僅同意本著“真誠善意”原則制定匯率政策。
【快速談成背后】
一些經(jīng)濟界人士認(rèn)為，新版韓美自貿(mào)協(xié)定與現(xiàn)有版本相比沒有“大修”。凱投國際宏觀經(jīng)濟咨詢公司經(jīng)濟分析師克麗絲特爾·塔恩告訴CNN財經(jīng)網(wǎng)站，韓國出口商會松一口氣，因為現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定取消的關(guān)稅不會恢復(fù)。
CNN財經(jīng)網(wǎng)站報道，專家們認(rèn)為韓美重談自貿(mào)協(xié)定耗費幾個月就有結(jié)果，比一般貿(mào)易談判所花時間短得多，有利于韓美作為“盟友”在朝鮮半島局勢敏感時期消除經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的潛在分歧。
另一方面，美國把自貿(mào)協(xié)定修訂內(nèi)容與對韓國部分豁免鋼鋁關(guān)稅“掛鉤”。美國本月初宣布對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%關(guān)稅。一些美國盟友獲得有條件“豁免”。
韓美同意，美國仍將對韓國鋁產(chǎn)品征收10%關(guān)稅，對大部分韓國鋼鐵產(chǎn)品免稅，免稅配額相當(dāng)于2015年至2017年年均進口量的七成，超出部分按25%課稅。(沈敏)(新華社專特稿)
