作為湖南“南大門”的郴州，既是國家級承接產業轉移示范區，也是中西部地區對接粵港澳大灣區的“橋頭堡”。近年來，郴州通過實施“創新引領、開放崛起”和“產業主導、全面發展”戰略，大力開展產業轉型、環境治理和精準脫貧等重點攻堅，發展潛力持續釋放、開放活力加快迸發、城市魅力顯著提升。

帶著對湖南“南大門”的關注，《中國企業報》記者采訪了參加全國兩會的全國人大代表、中共郴州市委副書記、市長劉志仁。談及郴州近年來的發展，劉志仁表示，主要還是得益于認真貫徹了中央全面深化改革的戰略部署，在落實創新、綠色、協調、開放、共享發展理念上既“通天線”更“接地氣”，立足郴州實際部署實施了一系列精準務實、有力有效的改革舉措，推動了經濟社會發展向更好更實更協調更可持續的目標加快邁進。

持續推進供給側改革，把產業根基“做實”

郴州是一座典型的資源型城市，頭頂著“有色金屬之鄉”“中國銀都”“中國觀賞石之城·礦物晶體之都”等諸多光環，卻也一度背負著安全事故、環境污染等諸多包袱。由于產業根基不牢、質量不高，資源優勢沒有轉化為發展優勢，經濟增速出現了較大波動。正是在這樣的背景下，郴州市委、市政府提出了“產業主導、全面發展”戰略，全力以赴興產業、強實體、提品質、增實效。

“郴州過去長期吃資源飯，發展方式粗放，也在一定程度上形成了資源的路徑依賴，在轉型的道路有自身特殊的‘成長的煩惱’，也面臨著重大的機遇與挑戰。”劉志仁告訴記者，“十九大報告和政府工作報告都提出要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，從發展經濟的角度來看，把十九大精神學懂弄通做實，就是要把實體經濟抓好，把供給側結構改革性改革抓牢，把產業根基做實。”

據介紹，郴州市已將2018年列為“產業項目建設年”，圍繞全面推進產業建設實施“六個一工程”，力爭實現新增1個千億產業園區、新增1個500億產業、新開工10個投資50億元以上的重大產業項目、新引進10個500強企業、新實施100個科技創新項目、新引進100名高層次人才，確保全市“產業項目建設年”見實效。

同時開展“六大行動”，從園區發展、產業推進、企業培育、項目建設、招商引資、環境優化等方面全方位發力，為推動全市產業項目建設大提速、大提質提供了“滿滿干貨”。

擁抱粵港澳大灣區，把自然生態“做美”

郴州風光旖旎、生態優良，有著“山川之秀甲湖南”的美譽，森林覆蓋率高達67.73%，空氣質量穩居湖南省前列。山清水秀的自然環境，加上毗鄰粵港澳、對接長株潭和珠三角的得天獨厚的區位優勢，使得郴州在對粵港澳招商引資、承接產業轉移的過程中頗受青睞，長年占據著“廣東人最喜愛的旅游目的地”榜單。

用劉志仁的原話是：“把生態優勢和區位優勢結合好、發揮好，才能更精準更有效落實好習近平總書記‘綠水青山就是金山銀山’的發展理念”。據介紹，郴州一直將生態文明體制改革擺在重要位置，狠抓污染治理和生態修復，強力實施青山、碧水、藍天、凈土“四大工程”，近年來成功創建了國家園林城市、國家森林城市、全國綠化模范城市，列入全國生態文明示范工程試點市，正在創建國家生態園林城市和空氣質量達標示范城市。

“郴州不能僅滿足于做粵港澳的‘后花園’，還要建成大灣區的‘新客廳’。”劉志仁認為這樣定位郴州更加精準。在他看來，花園是休閑放松的場所，而客廳則是謀求合作發展的地方，郴州具備打造這兩種場景的雙合體。

自2016年起，郴州市積極響應和貫徹湖南省委、省政府“創新引領、開放崛起”戰略，充分發揮中西部地區對接粵港澳、邁向國際的“橋頭堡”和門戶性城市的積極作用，加快建設國家級湘南承接產業轉移示范區，提出了“向南開放看郴州”的響亮口號，開放型經濟連續多年居湖南省前列。

在這次全國兩會上，劉志仁還準備提出設立郴韶贛“紅三角”綠色經濟圈的建議，用改革的思維，為積極對接粵港澳大灣區、推動湘粵贛省際區域綠色協調開放發展貢獻郴州智慧、郴州方案。

擁抱海內外客商，把政治生態“做優”

今年《政府工作報告》再次強調深化“放管服”改革，提出了許多剛性要求，劉志仁對此有著十分深刻的理解，他表示，“‘放管服’改革的本質就是要激發市場活力，通過簡政放權、嚴格監管、‘互聯網+’等手段，讓數據多跑路、群眾少跑腿，為人民群眾增加便利，為企業做好服務。十九大報告和中央一系列政策文件都鮮明提出，要營造良好的營商環境，降低制度性交易成本，核心就是要為企業松綁。”

劉志仁介紹，郴州近年來在推進行政審批改革和“放管服”改革等方面探索積累很多有益的經驗。比如2017年在湖南率先開展的“一次辦結”改革，將政務服務改革1763項事項中的1651項納入“一次辦結”，其中1093項為即辦事項、239項為“零上門辦結”事項，政務服務整體提速50%以上。今年初又一次性取消了609項證明和蓋章類材料，通過面對面、實打實、心貼心的改革舉措，讓投資者安心、放心、專心在郴州投資興業。

劉志仁表示，在今后的發展過程中，郴州將牢固樹立“環境就是競爭力、環境就是生產力”的理念，一如既往堅持自然生態和政治生態“兩個生態”一起抓，堅持以最優的生態環境擁抱粵港澳大灣區，以最優的營商環境擁抱海內外客商，打好環境治理攻堅戰役，把影響發展的各類環境問題堅決整治到位。　(來源：中國企業報，何芳)