人社部定于2019年4月23日(周二)10:00召開2019年第一季度新聞發(fā)布會，公布拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，邀請人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅，人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩，養(yǎng)老保險司司長聶明雋，勞動保障監(jiān)察局局長王程，信息中心主任翟燕立參加發(fā)布會，并回答大家提問。

以下為文字實錄：

記者：近日有研究機構(gòu)發(fā)表報告稱，2035年養(yǎng)老保險金將要用光，請問人社部怎么評價?謝謝。

聶明雋：謝謝你的提問。養(yǎng)老保險涉及到每個人的切身利益，資金規(guī)模比較大，運行周期比較長，因此社會各界都非常關(guān)注。大家知道，我們國家已經(jīng)進入了老齡化社會，2018年末全國60周歲以上人口是2.49億，占總?cè)丝诘谋壤?7.9%，其中65周歲以上是1.67億人，占總?cè)丝诘谋壤?1.9%。在人口老齡化的大背景下，對養(yǎng)老保險的影響比較深，最主要的影響就是養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比呈逐年下降的趨勢。上個世紀90年代，大概是5個人養(yǎng)1個人，到2018年底已經(jīng)下降到2.66養(yǎng)1個人。撫養(yǎng)比下降意味著繳錢的人少了，領(lǐng)錢的人多了，如果持續(xù)下去，不采取積極應對措施，會對養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生壓力和挑戰(zhàn)。

對于養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展問題，中央高度重視，未雨綢繆，已經(jīng)制定了一系列積極的、綜合的、科學的應對措施，完全能夠保證養(yǎng)老金的長期按時足額發(fā)放，完全能夠保證制度的健康平穩(wěn)運行。我想可以從以下幾方面加深了解：

一是通過實施降低社保費率綜合政策，做大養(yǎng)老保險的“蛋糕”，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。大家知道，4月10號國務院印發(fā)了《降低社會保險費率綜合方案》，其中有兩項重要政策，第一是降低養(yǎng)老保險的單位繳費比例，第二是調(diào)整個人繳費基數(shù)的上下限。這兩項政策的實施，不僅減輕了企業(yè)的社保負擔，還降低了參保繳費的門檻，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多職工納入到養(yǎng)老保險制度中來，形成良性循環(huán)。因此我理解，降低社保費率綜合政策，不僅增強了企業(yè)活力，還有利于做大養(yǎng)老保險的“蛋糕”，改善養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比，是一項意義非常重大、影響非常深遠的戰(zhàn)略性安排。

二是通過實施基金中央調(diào)劑制度，均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險負擔，幫助困難地區(qū)確保發(fā)放。當前企業(yè)養(yǎng)老保險的運行總體是平穩(wěn)的，基金當期收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。2018年末，企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余達到了4.78萬億元，有比較強的保障能力。但是客觀地說，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，地區(qū)之間很不平衡，不僅養(yǎng)老保險單位繳費比例不統(tǒng)一，基金結(jié)余差異也非常大。我的體會是，當前和今后一個時期，結(jié)構(gòu)性矛盾問題是養(yǎng)老保險運行的主要矛盾。從去年下半年起，中央實施了養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，進展比較順利，開始有效地緩解結(jié)構(gòu)性矛盾問題。

三是不斷增加戰(zhàn)略儲備基金，今后還將繼續(xù)做大做強。從本世紀初開始，國家就建立了戰(zhàn)略儲備基金，通過采取多種措施，基金規(guī)模不斷擴大。目前，全國社保基金已有2萬億左右的戰(zhàn)略儲備，而且劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的工作已經(jīng)啟動，今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。

四是各級財政對基本養(yǎng)老保險的資金投入是逐年增加的。今年中央財政安排企業(yè)養(yǎng)老保險的預算資金達到了5285億元，同比增長9.4%，地方財政也相應做出了資金安排。

五是養(yǎng)老保險其他改革正在穩(wěn)步推進，制度內(nèi)在的激勵約束機制正在進一步健全，我們將會同有關(guān)部門采取綜合措施，積極穩(wěn)妥地開展養(yǎng)老保險基金投資運營、加大基金中央調(diào)劑力度、不斷提高統(tǒng)籌層次、加強基金監(jiān)管等，同時不斷加強制度的自身建設(shè)，使制度內(nèi)在的多繳多得、長繳多得的激勵約束機制更加健全。

總之，可以明確地講，我們對化解未來的支付風險是有準備的，制度的可持續(xù)發(fā)展是可以保證的。請大家放心，也請廣大的退休人員放心。謝謝。