制圖/褚林
公共交通線路布局不夠合理，交通道路劃線布局不合理;道路行車標識設置不醒目，維護不到位;信號燈設置不夠科學合理、新建路段交通信號和其他設施設立不及時……日前，唐山市優化營商環境工作領導小組辦公室發出了首批營商環境工作問題整改通知單，并明確要求相關部門和單位要在規定時間內整改到位。這是唐山市在著力打造優化營商環境“四最”品牌過程中，督導政務部門在傾聽群眾呼聲基礎上，認真落實，做到即知即改、立行立改。
今年年初，唐山市委、市政府向全市人民發出征求意見的公開信，就優化營商環境工作征集意見建議，同時出臺《唐山市進一步優化營商環境工作方案》，明確提出要打響審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優的“四最”品牌，推動形成讓各界投資者交口稱贊、讓一切創新創業潛能充分釋放的眾創生態，使唐山成為集聚高端優質生產要素、引領高質量轉型升級的發展熱土。
“優質的營商環境是一種可轉化的生產力要素，是最好的招商引資政策，是實現經濟社會快速健康發展的無形資本。”唐山市委副書記、市長丁繡峰表示，唐山正處在加速轉型升級、邁向高質量發展的關鍵時期，面對激烈的區域競爭，必須徹底擺脫傳統的發展模式和路徑依賴，推動發展方式從比資源、比區位向比創新、比環境、比服務轉變。“打造‘四最’品牌，就是要以‘放管服’改革為重點，‘放’要更徹底、更到位;‘管’要更科學、更高效;服務要更優質、更貼心。從而不斷提高政府效能，推進簡政放權，為投資者提供更加便捷高效的服務，促進各類投資主體公平有序競爭，最大限度地激發市場活力。”
記者從唐山市優化營商環境工作領導小組辦公室獲悉，2018年伊始，該市就優化營商環境工作掛出了清晰的時間表和路線圖：3月底前，梳理出減少、下放的審批事項清單和削減收費、降低標準清單;6月底前，實現審批事項最少和收費水平最低;9月底前，完成提升政務環境等“7項改革”和政務服務特色品牌創建工作……目前，已初步確定取消下放調整事項41項，總的目標是精簡到100項以內。與此同時，該市將大幅削減收費項目，降低收費標準，一方面編制削減行政事業性收費和經管性收費目錄清單，對標全省，達到收費項目最少;一方面對保留的收費項目，分類梳理出降低收費標準項目清單，對標全國先進地區，實現收費標準全國最低。
凡是市場能自行調節的，就放給市場;凡是社會組織能自律管理的，就放給社會;凡是基層管理更為方便有效的，就放給基層。本著這一原則，唐山市聚焦“審批環節最少、審批時限最短”，打造全新審批服務模式;同時做出“服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差距、服務結果零投訴、服務全程零收費”的“五零”服務承諾。
為促進實體經濟進入市場，該市從審批入口大幅放寬市場準入，市工商部門推出“不見面審批”新機制，推行企業登記全程電子化改革力度，申請人只需要從互聯網上登錄工商企業登記全程電子化系統，通過網上申請、網上受理、網上核準，到工商窗口一次就可快速領取營業執照，真正實現“最多跑一次”;進而可按照企業自愿授權的原則，通過郵政快遞公司的快遞業務，實現“不見面”就可以完成企業的工商執照審批。
為大力支持新技術、新業態、新商業模式以及新型產業的發展，該市正逐步放寬企業經營范圍(項目)登記限制，工商部門規定，對科學技術、現代農業、文化體育、健康養老等在企業名稱中允許使用在經濟活動中的一些習慣性或概念性用語表述行業特點，進行企業名稱登記;對符合國家產業政策的新興行業，可參照企業提供的行業界認可的或報紙雜志及相關文件表達的新興行業用語核定經營范圍。
為支持重點項目建設，唐山市開通“綠色通道”，對公共事業項目和重大招商引資項目實施聯合審批、特事特辦、容缺受理機制，暢通項目建設“綠色通道”，有力提升了項目建設的進展速度。
為促進京津冀協同發展，助力招商引資和項目建設，唐山首創了京津冀企業“落地簽”政策，即京津冀現有企業整體搬遷來唐，只要提交新址住所證明，即可先行辦理變更登記，企業依自愿可保留原名稱不變。而在此次營商環境的優化工作中，唐山將“落地簽”政策適用范圍從京津冀地區擴大到全國各地，只要符合實體企業整體搬遷來唐條件即可享受“落地簽”政策。
“四最”品牌的打造，有效地激發了市場活力和社會的投資創業熱情，推動了大眾創業、萬眾創新，為經濟發展提供了新動能、新供給。據介紹，2018年，唐山市將繼續全面深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記“三個努力建成”重要指示，聚焦省委對唐山提出的“兩個率先”目標要求，以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、治污染、惠民生、防風險，全力抓實建設生態唐山實現綠色發展、建設環渤海地區新型工業化基地、重大項目、“一港雙城”、文化旅游產業融合、發展海洋經濟和臨港產業、優化營商環境、科技創新與新興產業發展、人才隊伍建設、保障和改善民生等十項重點工作，奮力譜寫新時代唐山高質量發展新篇章。(記者王小勇、湯潤清)
