位于上海黃浦區(qū)的百年外灘,中國金融業(yè)濫觴于此,曾是遠東第一的金融街、世界第三的國際金融中心。
而今,上海外灘在全面推進“第一立面”(即臨江建筑群)功能置換的基礎(chǔ)上,同步啟動了“第二立面”(即非臨江的外灘建筑群)功能置換工作,以傳承金融文脈,匯聚全球資源,打造世界級金融地標。
全力打造“三中心”
早在百年前,全球金融巨頭在外灘匯聚,上海乃至中國金融發(fā)展史上的許多“第一”在此誕生。2009年,黨中央、國務(wù)院將建設(shè)上海國際金融中心上升為國家戰(zhàn)略,上海正式提出加快規(guī)劃和建設(shè)以“一城一帶”(即陸家嘴金融城和外灘金融集聚帶)為核心的金融集聚區(qū)。黃浦區(qū)把握機遇,乘勢而上,以外灘金融集聚帶建設(shè)為核心,圍繞新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域、新力量、新技術(shù),聚焦發(fā)展“新金融”,全力打造“三中心”,即資產(chǎn)管理中心、資本運作中心和金融專業(yè)服務(wù)中心。
經(jīng)過近十年的深耕,外灘金融集聚帶建設(shè)成效明顯,金融機構(gòu)集聚度持續(xù)提高,金融業(yè)貢獻度不斷攀升,在上海國際金融中心建設(shè)中的地位不斷提升。
目前,黃浦區(qū)有持牌金融機構(gòu)580余家,金融、類金融機構(gòu)3000余家,實現(xiàn)了金融機構(gòu)的多類型、全方位、立體式的集聚。上海12家金融要素市場,5家在黃浦,包括對完善金融市場體系、推動金融改革開放意義重大的銀行間市場清算所股份有限公司、中國外匯交易中心(全國銀行間同業(yè)拆借市場)、上海黃金交易所、跨境雙向人民幣支付結(jié)算系統(tǒng)CIPS、上海票據(jù)交易所等。2017年,黃浦區(qū)金融服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總稅收137億元,達到全區(qū)總稅收的21%。
“擴增量”“盤存量”
作為外灘金融集聚帶建設(shè)的物質(zhì)載體,黃浦區(qū)堅持以規(guī)劃為引領(lǐng),對2.6平方公里、4.8公里岸線范圍按照“一軸三段”(老外灘地區(qū)、十六鋪地區(qū)、董家渡地區(qū)),分別明確功能定位和實施策略。
隨著外灘金融集聚帶的蓬勃發(fā)展,商務(wù)樓宇緊缺的矛盾日益凸顯,特別是外灘沿江區(qū)域以其深厚的金融文化底蘊、得天獨厚的地理位置,成為國內(nèi)外眾多知名金融機構(gòu)追捧的“香餑餑”。
近年來,黃浦區(qū)堅持“兩條腿走路”,一方面“擴增量”,滾動推進南外灘地區(qū)開發(fā),加快新建商務(wù)樓宇產(chǎn)出,外灘SOHO、外灘金融中心等一批標桿性樓宇有效帶動了一批高能級金融機構(gòu)集聚;另一方面“盤存量”,按照“重塑功能、重現(xiàn)風(fēng)貌”的理念,有序推進老大樓置換,上海清算所入駐北京東路2號,中國銀行回歸百年舊址漢口路50號,外匯交易中心中山東一路15號總部改建完成。
啟動“第二立面”功能置換
隨著外灘金融集聚帶影響力的不斷提升,一些全國性的金融要素市場和功能性機構(gòu)迫切希望回歸外灘,很多國外金融機構(gòu)積極布局中國時也把外灘視為首選地。為此,黃浦區(qū)在全面推進外灘“第一立面”(即臨江建筑群)功能置換的同時,同步啟動了“第二立面”(即非臨江的外灘建筑群)功能置換工作。
黃浦區(qū)有關(guān)負責人介紹,這一方面是為了更好滿足眾多金融機構(gòu)對辦公場地的需求,為優(yōu)質(zhì)金融資源集聚提供載體保障,另一方面也是為了更好地挖掘和傳承外灘深厚的金融文化底蘊,推動外灘濱江地區(qū)與腹地地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展,推動整個區(qū)域的功能轉(zhuǎn)型和品質(zhì)提升。
據(jù)了解,黃浦區(qū)與久事集團等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,聯(lián)手整合資源,共同推進外灘源二期等“第二立面”置換重點項目。在具體實施中,注重落實最嚴格的歷史風(fēng)貌保護要求,堅持“整體保護、積極保護、嚴格保護”的原則,對老建筑逐一開展深入細致的基礎(chǔ)資料調(diào)查,查清建筑結(jié)構(gòu)、建筑區(qū)位、歷史圖紙、歷史照片、現(xiàn)狀圖紙、現(xiàn)狀照片、改造記錄、修繕意向等基礎(chǔ)信息。在此基礎(chǔ)上,明確保護要求,制定針對性的修繕保護和功能置換方案,以精益求精、精雕細琢的精神,確保歷史風(fēng)貌得到切實保護。
堅持“五看五從嚴”
作為互聯(lián)網(wǎng)金融和民營金融發(fā)展的先行區(qū),黃浦區(qū)始終將風(fēng)險防范放在突出位置,堅持鼓勵創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展并重,建立了全過程全方位的金融風(fēng)險防范體系。在企業(yè)引進服務(wù)中,堅持“五看五從嚴”,即看企業(yè)股東背景、看經(jīng)營團隊、看運營方案、看盈利模式、看風(fēng)控措施,對虛擬注冊、異地經(jīng)營、經(jīng)營內(nèi)容含糊、股東承諾不到位、租賃合同不規(guī)范等五種情形,一律從嚴把關(guān)。
在企業(yè)存續(xù)經(jīng)營中,黃浦區(qū)依托全市新型金融監(jiān)測預(yù)警平臺及公共信用信息平臺,聯(lián)合第三方征信機構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量,積極研發(fā)建立本區(qū)類金融企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,完善全區(qū)類金融企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng),建立“一企一檔”,按照風(fēng)險等級,實施分類管理。
同時,通過區(qū)事中事后監(jiān)管平臺,加強對非法金融活動處置的部門聯(lián)動,不斷提高風(fēng)險處置效率,確保不發(fā)生有較大影響的金融風(fēng)險事件。
據(jù)介紹,今后幾年,黃浦將緊跟國家金融改革開放和上海國際金融中心建設(shè)步伐,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢,加快建設(shè)全國性金融基礎(chǔ)設(shè)施和功能性平臺服務(wù)高地、新金融集聚高地、以“互聯(lián)網(wǎng)+金融”為代表的普惠金融示范高地、金融服務(wù)金融文化綜合生態(tài)高地。(記者 陸文軍)
